Medzi výdavkami pritom nie sú žiadne významné jednorazové položky ako v iných krajinách poznačených deficitmi typu záchrana bankového sektora či náklady na obnovu povodňami zničenej krajiny. Znižovanie schodku je možné dosiahnuť len zvyšovaním daňových príjmov, znižovaním výdavkov alebo ich vzájomnou kombináciou.

Rast daňových príjmov môže vyplynúť z hospodárskeho rastu, avšak schodok je dnes už tak vysoký, že ani rast zamestnanosti o 100 000 zamestnancov ho nedokáže znížiť o viac ako tretinu. Preto ak nemá dôjsť k zvyšovaniu daňových sadzieb, ktoré by v prípade nepriamych daní postihlo všetkých občanov Slovenska, a v prípade priamych by obmedzilo našu konkurencieschopnosť v čase klesajúcich zahraničných investícií, je potrebné znižovať súčasnú výšku výdavkov. Nasledujúci prehľad účtu plytvania a klientelizmu končiacej vlády pod vedením Roberta Fica podáva zrozumiteľnú informáciu, aké sú rezervy verejných rozpočtov pri obstarávaní a nakladaní s verejnými zdrojmi.

V  projekte „Plytvanie štátu“ INESS monitoruje medializované kauzy plytvania, podozrenia z klientelizmu a súdnych sporov v hlavných slovenských printových médiách. Za obdobie úradovania dosluhujúcej vlády sme zaznamenali nasledujúce objemy v týchto kategóriách:

Uvedené objemy vyjadrujú súčet záznamov databázy Plytvanie štátu, ktoré sa viažu k udalostiam z obdobia január 2007- marec 2010, a  kauzy sú dostatočne uzavreté či vyjasnené. Množstvo prípadov plytvania dosiaľ nebolo ukončených či odhalených, a preto môžeme predpokladať, že konečná suma bude ešte vyššia.

Hodnota plytvania v objeme 500 mil. eur predstavuje sumu, o ktorú mohli byť výdavky štátu v tomto období nižšie, ak by existovali účinné pravidlá efektívneho obstarávania a nakladania so štátnym majetkom. Kategória klientelizmus predstavuje hodnotu obstarávania, v ktorom nebola v plnej miere uplatnená snaha zabezpečiť tovar alebo službu štátu za čo najnižšiu cenu a existuje vážne podozrenie z uprednostnenia spriatelených firiem alebo osôb.

Hoci v tomto prípade nie je možné jednoznačne určiť, k akej úspore by došlo, ak by boli zamestnanci štátu motivovaní obstarávať najlacnejšie, aj pri optimistickom predpoklade, že predraženie predstavuje 30% hodnoty, by sa jednalo o hodnotu presahujúcu 130 mil. eur ročne.

Na prvý pohľad by sa mohlo zdať, že suma možných úspor z plytvania a klientelizmu (vo výške jednej tretiny) po prepočítaní na jeden rok cca. 155 mil. eur nie je dostatočná v porovnaní s výškou deficitu. Treba však mať na pamäti dve skutočnosti.

Ak by štát chcel porovnateľnú sumu získať z dane z príjmov fyzických osôb, musela by sadzba vzrásť minimálne na 21%.

V projekte Plytvanie štátu tiež zaznamenávame len odhalené a zdokumentované prípady plytvania a klientelizmu. Skutočný rozsah je podstatne vyšší, o čom svedčí aj hodnota verejného obstarávania či súdnych sporov, ku ktorým nedošlo vďaka investigatívnej práci médií alebo zásahu zo strany Úradu pre verejné obstarávanie. V období 2007-2010 to bolo 379 568 150 €. Tieto kauzy sa v databáze Plytvania nachádzajú, ale nie sú zahŕňané do konečného súčtu. Nakoľko média ako aj štátne kontrolné úrady nemajú dostatok informácií a prostriedkov, aby mohli sledovať všetky výdavky štátu, môžeme predpokladať, že predražená je ďaleko väčšia časť nákupov vlády. Ak by sme predpokladali, že prijatím vhodných limitujúcich a motivačných opatrení by došlo k úsporám vo výške 15%, tak pri ročnom obstarávaní v sume 4,170 mld. eur by išlo o úsporu 625 mil. eur, čo predstavuje zníženie schodku verejných financií takmer o pätinu.

Z vyššie uvedeného vyplýva, že vláda má ešte stále veľký priestor na šetrenie vo svojich výdavkoch, ku ktorému by malo dôjsť pred úvahami o zvyšovaní daní. No ani efektívnejšie obstarávanie a nižšie plytvanie nepostačuje na elimináciu deficitu a vláda bude musieť v záujme znižovania deficitu škrtať aj v iných výdavkoch.

Nasledujúce tabuľky poskytujú prehľad vybraných veľkých prípadov plytvania, podozrenia z klientelizmu a tiež prípadov, v ktorých nedošlo k plytvaniu vďaka medializácii problematických nákupov a obstarávania. Sumy sú v eurách a dátum predstavuje deň, kedy sme na základe dostatočného množstva informácií prípad zaradili do databázy.

PODOZRENIE Z KLIENTELIZMU

PLYTVANIE

PREDÍDENIE PLYTVANIU A KLIENTELIZMU VĎAKA ZÁSAHOM MÉDIÍ

INESS - Inštitút ekonomických a spoločenských analýz